浙江:全面推進民族鄉村振興,助力共同富裕示范區建設
來源:中國民族報 鮑秀英 發布日期:2021-08-11瀏覽(10)人次 投稿收藏

  習近平總書記指出,要咬定青山不放松,腳踏實地加油干,努力繪就鄉村振興的壯美畫卷,朝著共同富裕的目標穩步前行。近日,中共中央、國務院發布了《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》,賦予浙江推動共同富裕示范探路的新使命。其中明確提出要“高質量創建鄉村振興示范省”,為浙江加快民族鄉村發展提供了遵循。近年來,浙江省針對民族鄉村發展作出了一系列部署,努力建設經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、生態優美、風情濃郁的美麗民族鄉村,積累了有益經驗。

  “三個指引”打牢基礎

  以“八八戰略”為指引,實現集體和農民“雙脫貧”?!鞍税藨鹇浴笔且I浙江發展的總綱,其中要求“以更大力度統籌城鄉區域協調發展,走共同富裕之路”。在“八八戰略”指引下,浙江連續10年堅持推進“低收入農戶奔小康”工程和“千企結千村,消滅薄弱村”等專項行動,全省少數民族農戶于2012年基本消除國家貧困線以下貧困現象,于2015年按2倍于國家貧困線的標準全面脫貧。2019年底,全面消除村級集體總收入低于10萬元且經營性收入低于5萬元的集體經濟薄弱村。

  以“千萬工程”為指引,建設美麗鄉村。習近平同志在浙江工作時親自部署實施了“千村示范,萬村整治”工程。浙江省委和省政府始終踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要理念,一以貫之地推動實施“千萬工程”,促使全省鄉村村容村貌發生巨大變化。少數民族特色村寨建設與美麗鄉村建設同步推進,實現了全域美、持久美、內在美、生活美。截至目前,13個民族鄉鎮列入省級美麗鄉村示范鄉鎮;民族村新時代美麗鄉村達標創建覆蓋率達50%以上,創建省級美麗鄉村特色精品村24個。

  以“鄉村振興”為指引,探索和示范“雙爭先”。2018年,浙江省啟動民族鄉村振興行動;2019年,在國家民委的支持和指導下,浙江省開展民族鄉村振興示范建設。目前,4個民族鄉村列入“全國民族鄉村振興試點”,15條民族鄉村振興示范帶逐條亮相,杭—湖“兩山”理念實踐示范帶等3條跨區域共同富裕示范帶逐步融合成型。

  上下協同,凝聚共識

  完善頂層設計。習近平總書記要求,堅持五級書記抓鄉村振興,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。浙江省委高度重視、專題研究民族鄉村振興工作,完善頂層設計。一是做到“一班三納入”?!耙话唷笔侵甘?、市、縣分別成立由統戰工作領導小組總牽頭、負總責的專門工作班子;“三納入”是指民族鄉村振興納入同級鄉村振興總盤子,納入實施鄉村振興戰略實績考核,納入省對市、市對縣統戰和民宗工作綜合考核。二是做到“一年兩推進”。年初召開專題議事會,系統謀劃、壓實責任推;年中召開現場推進會,堅持問題導向,“解剖麻雀”式地推動工作。三是做到“一專題兩督查”。將民族鄉村振興工作列為省人大和省政協年度固定專題,每年通過開展專題視察和專題協商活動對有關工作進行督查。

  探索協同路徑。浙江省在工作中注重樹立“一盤棋”思想,統戰、民宗、農業、文旅等10部門共同制定出臺《浙江省民族鄉村振興實施方案》,明確職責分工,統籌協調、協同推進。一是堅持規劃引領,明確“1+N”規劃體系。制定出臺1個省級民族鄉村振興示范建設指標體系和N個市、縣級指標體系,將6個方面43項具體指標細化分解至各層級的各職能部門,確保同一目標、同向發力,上下聯動、各負其責。二是堅持政策傾斜,落實“3+3”政策體系。始終堅持“三傾斜三優先”,即幫扶政策傾斜、產業發展傾斜、鄉村建設傾斜,項目安排優先、資金投入優先、人才培育優先。如麗水市由發改部門總牽頭,針對民族鄉村整合788億元資金、落實268個項目。三是堅持資金整合,建立“一帶多”投入體系。發揮少數民族發展資金“小馬拉大車”的作用,帶動農林、文旅、科技等財政資金整合集聚,助力“兩進兩回”(資金進鄉村、科技進鄉村,青年回農村、鄉賢回農村)。創新自選動作,在統戰系統開展“雙百村結對行動”,匯聚多方資源,整合集聚資金3200余萬元,落實項目121個。

  推動創新發展。習近平總書記指出,要把政府主導和農民主體有機統一起來,充分尊重農民意愿,激發農民內在活力。在推動民族鄉村振興工作中,浙江省充分尊重發展規律,鼓勵群眾創新,激發主體積極性。一是拓寬共同富裕渠道。迭代發展“一優兩高”農業、效益農業和高效生態農業,打造“麗水山耕+景寧600”等一批標準化生產、全程可溯源的優質綠色農產品公共品牌,產業鏈不斷延長、溢價率不斷提升。拓展“農業+”功能,把休閑農業和鄉村旅游、農產品電商作為農業“接二連三”的聯結點。全省民族鄉村300多家農村電子商務網店年銷售額達8億余元,近700家民宿實現經營性收入2.49億元。二是創新共同富裕形式。在經營主體上,以村集體作為基礎平臺構建產業體系,創新村集體、企業、農民多元參與的經營機制,實現共贏。在經營資源上,深入推進農村產權制度改革,通過整合、收儲、置換等方式激活鄉村閑置資源,通過折股量化、股份合作、要素入股等方式促進各類資源要素迸發活力。在經營模式上,圍繞“消薄強村”探索開展“飛地”“飛樓”“飛鋪”等多種經濟發展模式,走出一條新型強村道路。三是豐富共同富裕內涵。充分發揮民族鄉村特色文化優勢,大力開展文旅融合,實現了以民俗展示文化、以節慶促進發展的良好態勢。四是夯實共同富裕精神基礎。以社會主義核心價值觀為引領,傳承弘揚優秀民族文化,支持各地以文化禮堂為主陣地,開展民族團結進步宣傳教育,提高鄉風文明程度。

  幾點經驗

  始終堅持“一張藍圖繪到底”。在五級書記抓鄉村振興的良好格局下,在統籌謀劃上出實招,在系統推進上下實功。保持戰略定力,發揚釘釘子精神,一個鄉鎮一個鄉鎮謀劃,一個村一個村推動,一以貫之、久久為功。

  始終堅持“以人民為中心”。堅持以人民為中心的發展思想,在發展路徑上、產業選擇上、項目落實上都始終堅持從實際出發,真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

  始終貫徹“綠水青山就是金山銀山”。千方百計打通和拓展“兩山”轉化通道,讓生態資源更好成為生態紅利,讓生態價值更好成為農村市場經濟新的增長點,讓踐行“兩山”理念成為民族鄉村新風尚。

  始終堅持“系統集成”。始終注重發揮統戰工作領導小組牽頭抓總的作用,注重做到橫向耦合,集聚部門合力,上下聯動,落實主體責任,匯集全省力量助推民族鄉村發展振興。

 ?。ㄗ髡呦嫡憬∥y戰部副部長、省民宗委主任)

(編輯:閆若之

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